关于提高重视关注中小企业对区域经济发展作用的建议

　　中小企业是推动国民经济发展的重要力量，是社会主义市场经济中的一支活跃力量。世界一些发达国家经济状况表明，中小企业在提供就业机会、活跃市场、技术创新、促进经济增长中发挥着无可替代的作用。对于市、县的经济发展中更是起到了不可忽视的作用。然而在大环境的影响下，受到多方因素的制约，目前中小企业面临着更大的困难和考验。企业面临着前所未有的压力。普遍受到金融危机的影响，订单减少，产量下降，资金短缺，利润削减甚至发生亏损，劳资等各类纠纷增多，生存和发展艰难，步入“寒冬”，陷入窘境。特别是中小企业，大多处于成长之中，自身实力不强，抗风险能力较差，禁不起冲击，受到重创，已经或者濒临停产、倒闭的不乏其数。中小企业所创造的*终产品与服务价值，所交纳的税收与解决的就业人数，均占有很大的比重，是支撑经济社会发展的基石。建议各级政府在应对金融危机时，加大对中小企业的支持力度，尤其要将有发展潜力的中小企业作为主要的施救对象。为此，建议：

　　一、加大对中小企业的政策支持

　　对近几年形成的各项扶持政策进行全面梳理，本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，加大降息、减税、减费等让利扶持力度，并对中小企业有所倾斜，让中小企业直接受益。出台新的优惠政策，引导中小企业重整重组，调整产业结构和投资结构，增强创新和研发能力，促进产品升级换代，提高市场竞争力。中小企业在成长过程中，所遇到的困难要比大企业难得多，要实现健康快速的发展，为区域经济做贡献，离不开各级政府、职能部门的支持。作为政府及相关部门应进一步更新观念，通过宏观指导和引导，实施产业政策、行业规划指导，在相关政策、制度、法律、管理等方面放宽、放活，特别是在土地使用、税收政策等方面出台更加积极的扶持政策，进一步降低创业门槛，解决创业企业的资金瓶颈问题，为中小企业发展提供良好的机制和体制环境及公平竞争的市场环境，以吸引更多的中小企业落户，使中小企业自觉的投身到区域经济建设中发挥积极的作用，使之与区域经济协调发展。

　　二、加大对中小企业的资金支持

　　对于处在初创阶段但非常有发展前景的中小企业，在当前的信用体制下，“融资难”、“用地难”一直是制约中小企业发展的主要因素。作为政府部门，对这些中小企业应加大风险投入力度，支持有发展潜力的企业落户。一是完善仓储、咨询、商a务、培训、会务等其他配套服务。二是通过财政拨款等方式，成立针对促进技术创新、环保生态、新型服务性企业的补贴基金，同时采取税收优惠、租金补贴、信贷支持等多种措施，吸引投资小、潜力大的中小企业落户。三是定期召开银企座谈会，搭建政、银、企沟通交流平台，增加中小企业信贷额度，适当放宽贷款抵押担保条件，大力支持企业扩大融资渠道，缓解资金短缺的困难问题。定期召开银企座谈会，搭建政、银、企沟通交流平台，增加中小企业信贷额度，适当放宽贷款抵押担保条件，大力支持企业扩大融资渠道，缓解资金短缺的困难问题。发挥调处矛盾和纠纷的职能作用，帮助企业解决债权债务纠纷，促使资金良性循环。帮助中小企业拓展市场，组团参加各种产品博览会、展示会和贸易洽谈会，费用由政府买单。

　　三、加大对中小企业的环境支持

　　政府职能部门要进一步改善工作作风，想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所谋，主动服务、上门服务，提高工作效率。加快建立和健全政务体系、服务体系，营造有利于中小企业发展的良好环境，发挥行业协会、商会的协调与服务功能，营造有序竞争、和谐发展的宽松环境。加大服务保障力度，使落户中小企业留得住。在资源有限的情况下，许多已经发展起来的企业无法获得更多的支持从而流失。为此，政府应进一步加大服务的保障力度，不仅引的进，还留得住。一是进一步加大对基础设施建设的投资力度，因地制宜的加快教育、卫生、文化娱乐等企业发展间接硬环境的建设。二是优化中小企业发展的政务环境，积极为中小企业搭建管理培训、技术支持、创业服务等平台，加快推进中小企业服务体系建设，完善服务机制。三是对在建立技术创新基地、**技术产业化基地和开发新产品工作中做出突出成绩的中小企业，优先给予**技术创新资金、**技术产业化资金扶持。四是充分利用、发挥工商联的作用，定期举行活动，把中小企业与区域的发展捆绑在一起。

　　四、加大对中小企业的精神支持

　　面对危机，不少企业主产生悲观情绪，感到前途渺茫，失去了原先创业的劲头，消极观望和等待，缺乏自救的勇气。各级政府及相关职能部门要建立和落实领导挂钩企业联系制度，主动到企业了解情况，分析和研究所存在的困难问题，帮助企业寻求和采取具有针对性、前瞻性、科学性的应对措施。目前，中小企业规模小、技术水平低、抵御市场风险能力弱的缺陷仍然存在，从中小企业发展情况来看，还未有一个专门的中小企业集聚区，因此，建立中小企业创业基地是加快经济发展、破除土地要素制约、加快中小企业发展的有效手段。一是有效地组织、调整和利用社会闲置资源，按标准建设一批功能齐全的***、**、市级中小企业创业基地。二是加大企业支持力度，建立由企业出资建设基地，政府招商和管理的模式，使中小企业形成集聚效应。三是在提供满足中小企业创业发展所需的场地、基础设施等硬件环境的同时，对有发展潜力的中小企业在政策上给予优惠和倾斜，吸引更多的中小企业在基地落户。中小企业是经济发展*具活力的重要组成部分，其发展速度和质量将直接关系到一个地区的发展程度。随着区领导和有关部门对该项工作的日益重视，我区中小企业一定能赢得一个更加良好的生态环境，形成政府、企业、社会良性循环的多赢格局，同时宣讲党和政府的救市政策，送去温暖，化解压力，激励企业主重树特别能创业的精神，坚定信心，发奋抗击，战胜危机，走出困境。

　　

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