关于法院判决生效后执行难问题及对策建议

　　围绕解决“执行难”题，着力解决当前人民群众对法院执行工作不满意的所在，这一问题已引起中央和各级法院的高度重视。国家也已出台了相关的规定。认真分析、探索和解决“执行难”，强化执行体制和方式改革，改善执行工作，全面正确地履行宪法和法律赋予人民法院的职责，势在必行。以实现当事人胜诉权益为目标，创新执行工作机制，为保护人民群众合法权益、维护社会公平正义。不能执行的裁判文书被老百姓称之为“法律白条”，不仅严重的困扰着法院的执法活动，而且严重地损害了法律的尊严和法院的威信；更为严重的是，“执行难”的问题长期得不到解决，必然影响市场经济的培育和社会秩序的稳定。针对执行工作体制和执行方式等方面进行分析，以期能为执行工作体制改革献言献策。

　　一、当前地方法院执行工作存在的主要问题

　　 法院生效裁判“执行难”已成为全国各地老大难，降低了人民群众对法院的信任度，引起群访事件的发生，甚至导致自焚事件的发生，激发社会矛盾，给社会稳定带来隐患。

　　（一）执行局积案多群众强烈不满

　　由于历史原因、执行环境等因素，全国各地法院都有大量生效裁判未执行到位，从而产生新的执行积案，导致执行不到位的生效裁判越来越多，群众由于胜诉权益得不到保护，反映十分强烈。在党的群众路线教育实践活动中，“执行难”成为群众集中反映的诉求之一。

　　（二）生效裁判执行难引发诸多社会问题

　　虽然打赢了官司，但生效裁判难以执行，导致正当合法权益得不到保护。执行机构不能履行当事人的合法权益，于是其中一些人就寻求社会力量给予解决，促进了违法犯罪的机会，目前全国各地就接二连三发生因非法追债、绑架殴打等案件，其中包括新生行业讨债行业，因执行不到位引发很多社会问题和不稳定因素。

　　（三）裁判文书生效执行不了影响人民群众对党和政府的信任

　　人民走司法诉讼途径维护自身权益，本身就体现了是人民群众对党和政府的信任。但是打赢官司却得不到执行，或得不到及时执行，就成了法律“白条”，生效裁判也成为一纸空文，国家法律的尊严受到严重挑战，党和政府公信力就会受到挑战，人民法院的威信就会受到极大损害，人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念就会动摇，对司法就会失去希望、丧失信心。

　　二、提高法院判决生效后执行难问题的建议

　　（一）建立健全执行台帐和执行销案制度

　　台帐是做好执行工作基础，只有这样才能底数清、情况明，做到有的放矢。地方法院先要全面梳理历年来积累的未执行案件，系统建立执行台账，专人负责，动态管理，有针对性地开展工作。对有能力拒不履行的被执行人法院要采取强制执行。对暂时不具备执行条件的延期执行，签订执行和解协议分期履行。针对完全没履行能力的通过司法救助，通过给予资金救助解决一批执行问题。同时，制定详细的销案标准，明确哪些案件、符合什么条件可以销案，以致实际操作中，有相关依据证明结案、销案。

　　（二）建立失信被执行人信用惩戒制度

　　人要脸、树要皮。只要让违法失信行为受到信用惩戒，才能有效反制规避执行行为。地方法院要将失信被执行人名单向相关部门推送。相关单位在收到失信被执行人名单后限制失信人员的荣誉评选，同时限制其高消费和出行。金融机构应根据失信情况对被执行人不予办理贷款、信用卡或限制贷款及信用卡额度。失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人等。通过各种媒体发布失信名单以及在社区、村（居）、商场等人口密集区张贴公告，对失信被执行人形成强大的舆论压力，营造构建诚信、惩戒失信的浓厚氛围。对失信人员分类采取强制措施，一是对公职人员采取扣发工资等强制措施，采取单位主要领导督促、媒体曝光、在有关县（市、区）公告、主管领导约谈、强制执行、依法依纪处理等措施督促公职人员履行法院生效裁判。二是对被执行人具备履行能力而拒不履行义务的，依法采取查扣财产、罚款、拘留、刑罚等措施，*大程度地保护申请人的权益。

　　（三）建立执行全程监管制度

　　法院应制定详细的执行工作办法或实施方案，专门用于各判决、裁定、调解书和其他法律文书的执行工作。加大机构的设置和细化。加强人员配备的规范化和执行案件的分类，把执行案件分门别类开展执行，提**率。针对“老赖”特事特办。制定执行工作全程监管制度，让每一个案件执行进展情况做到随时公开、公示、透明。要让法院领导、执行局领导还有执行工作人员，全面掌握执行工作情况，杜绝失控漏管的现象。

　　（四）建立包案负责制度

　　为了加强执行工作的管理，提高法院整体执行工作的效率，必须建立包案负责制。执行工作的好坏，*终落实在执行法官的执行工作上。老百姓对案件执行是否满意，是对法院执行工作的*好评价。然而法院的执行工作必须依靠每位执行员对每个具体案件的执行实施，执行人员对一年工作中所接受的执行案件结案率、数量和质量，代表了执行人员业务素质和水平。要保证法院执行工作让老百姓满意的程度，保证达到法院整体执行工作的质量要求。

　　（五）健全执行人员选任培养制度

　　“再好的规范，归根到底是要人去完成的，所以事情*终办的怎么样，还要看这个人的能力和素质怎么样”。严格按照《法官法》的要求，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的执行队伍，从而*大限度地保护债权人的合法权益，尤其是弱势群体的利益。执行人员必须是通过了国家司法考试的人员，必须是通过了国家考核才进入到司法系统的人员。努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，彻底摆脱执行工作中的畏难思想、懒惰思想。

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